陕西凤县“四聚焦”提升农村基层组织力

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央广网西安 8 月 8 日消息（记者刘涛 通讯员王江峰）今年以来，陕西凤县以提升组织力为重点，聚焦头雁队伍建设、严格组织生活、打赢脱贫攻坚战和乡村社会治理，切实把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
聚焦头雁队伍建设，提升政治领导力
凤县大力推进 " 能人治村 "，抓住村 " 两委 " 换届的契机，50 余名乡村能人、贤人当选村级班子带头人，扎实开展 " 巩固换届成果，提升农村基层组织力 " 活动，有力提升了新一届村级班子战斗力、凝聚力；优先将 278 名致富能手、返乡创业人员、复退军人等列为村级后备干部，建立培养责任制机制，做好 " 传帮带 "，帮助他们尽快健康成长。全面推行 " 三述两评三谈 " 工作法，村党组织书记每季度向镇党委述脱贫攻坚和乡村振兴、述和谐稳定和争先创优、述基层党建和党风廉政；接受民主测评和镇党委书记讲评，找准问题差距；同时，镇纪委书记对村党组织书记进行廉洁提醒集体谈话，镇党委书记对民主测评位次靠后的村党组织书记进行约谈，镇包抓村领导与村党组织书记深入谈心谈话，解决思想顾虑。完善激励保障机制，实行村常设干部季度考核，建立报酬合理增长机制，稳步提高村级干部待遇；推行 " 离任村干部补贴 + 养老保险 " 制度，对在职村主要干部全部办理社会养老保险，对正常离任的村主要干部，根据年限发放离任补贴；建立荣誉津贴制度，获得市级以上表彰的村党组织书记，给予一定奖励。一系列办法的推行，既向村干部压担子、压责任，又在政治上爱护，使他们有保障、有奔头、有劲头。换届后，各村党组织书记积极转变工作方式，组织班子成员开展问计于民大走访，紧扣村情民意，制定脱贫攻坚 " 三年滚动规划 "、产业发展规划，立下 " 军令状 "，政治领导能力明显增强。
聚焦严格组织生活，提升思想引领力
凤县始终把严格组织生活作为教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。创新建立网络党支部，通过电子建档 " 上户口 "、群内互动 " 拉家常 "、空间发布 " 黑板报 "、邮件报告 " 交作业 "、网络签到 " 家族会 "、年末见面 " 大团圆 " 六大板块，让 287 名流动党员网上常相聚、联络不断线，实现组织生活参与全员化。全面推行主题党日 "6+x 模式 "，把主题党日作为抓实组织生活有效载体和切入点，把齐唱国歌聚人心、重温誓词显忠诚、诵读党章强党性、交纳党费尽义务、民主议事增活力、公开事项保权利 " 六事联动 " 作为固定议程，着力在 "x" 上做文章，重点围绕精准脱贫、美丽乡村建设和服务民生等工作，引导党员带头宣讲政策、带头促民增收、带头调处纠纷、带头做好公益。用 " 小积分 " 管好 " 大队伍 "，将党员参与组织生活、主题党日活动情况作为党员积分制重要评分指标，增加赋分权重，通过确定积分、主动挣分、月评审分、公示晒分、年评定分、优劣用分六个步骤，倒逼党员发挥作用，对不合格党员，取消一切参加评先树优资格，列入帮扶教育对象 " 一对一 " 帮扶教育。" 网络党支部 + 主题党日 + 党员积分制 " 的 " 组合拳 "，有力解决了部分党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、消极懈怠等问题。全县农村党支部组织生活参与率稳定在 80% 左右，党员参加志愿服务形成常态化机制，群众深切感受到了 " 最美党员 " 就在身边。
聚焦打赢脱贫攻坚，提升群众组织力
凤县始终紧扣脱贫攻坚头等大事，深入推进 " 三大提升 " 活动，在决胜脱贫攻坚的生动实践中强化人民中心理念、构筑建强组织堡垒。一是攻坚合力大提升，制定出台驻村干部管理办法，选派第一书记 40 名，驻村工作队员 190 名，开展能力提升培训 8 期 4000 余人次，及时拨付驻村干部工作经费和生活补贴 144.83 万元；实施 " 人才建功 " 工程和 " 百家社会组织进百村扶千户 " 行动，组织 2420 名党政人才联系包抓贫困户 3402 户 9351 人，指导 7 个专家工作站开展技术培训 30 余场 1100 人次。二是产业发展大提升，先后打造了 " 党支部 + 合作社（协会、公司）+ 贫困户 "" 党支部 + 基地 + 贫困户 "" 党支部 + 微行动 + 微帮助 "、抓党建带旅游促脱贫、党建领航产业脱贫等五种抓党建促脱贫模式，出台《推动农村产权制度改革进一步发展壮大集体经济的指导意见》，实现村集体经济组织在行政村的全覆盖，66 个行政村共界定集体经济组织成员 6.54 万人，注册资金 1.51 亿元。三是作风建设大提升。围绕扶贫领域存在的 " 四个意识 " 不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等问题，持续开展专项治理，推动扶贫领域作风明显改善；扎实开展 " 六查六看六解决 " 活动，深入推进小微权力监督制约新机制，实施最严格的考核评估和督查巡查，以铁的纪律着力规范农村党员干部的行为。
聚焦乡村社会治理，提升社会号召力
凤县健全便民服务体系，以 " 七化同步 " 村级党组织标准化建设为载体，高标准打造村级综合服务活动场所，首批建成示范村 2 个、达标村 8 个；推行 " 问题墙 + 回音壁 "，倒逼问题整改落实，" 两力两率 " 明显提升；建成凤县远程教育信息服务网站，打造集党员教育、惠农助农、办事服务为一体的综合性服务平台，共发布供求信息 178 条，招聘信息 28 条，收集专家问题解答集萃 571 项，帮助解决农业生产难题 58 个。推进村级民主管理，坚持规范村级重大事务和与群众切身利益相关事项 " 四议两公开一监督 " 的实施程序，近三年来，66 个村通过 " 四议两公开一监督 " 工作法，完成涉及基础设施建设、低保评审等重大事项 1500 余项；健全党务、村务、财务公开制度，对群众关心的热点、重点问题每月至少公开一次，接受监督和评议；加大村务监督委员会建设力度，建立健全相关制度，确保依法依规独立行使职权。构建农村社会新生态，整合农村文化站、远程教育平台、农村红白理事会等基层阵地和民间组织的力量，在全县 66 个村建立 66 个农村传习所，充分挖掘红色文化、三线文化、凤羌文化等优秀资源，大力弘扬农耕文化、家风家训、传统技艺中蕴含的人文精神和价值理念，广泛开展 " 文化惠民演出 "" 优秀文化剧目展演 " 和 " 好婆婆 "" 好媳妇 "" 十星级文明户 " 等文化和评选活动，将党的政策、好的故事、文明理念送到了田间地头、农家院落、群众心田。