探索美丽乡村的未来模式——高陵区农村土地制度改革探索侧记之二

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源田梦工场精品民宿样板区规划图。




源田梦工场精品民宿样板区内部细节处处透着精装。
美丽乡村，以何为美？如何打造既有现代文明又有田园风光的美丽乡村？高陵区在探索实践农村土地制度改革的试点工作中，正在尝试交出一份自己的答卷。那一处毗邻渭河的源田精品民宿集群，保护传统、留住乡愁，或许就能够满足久居水泥森林的我们，那个关于美丽家园的想象，也把打造美丽乡村的蓝图变成生动的现实。
■文 / 记者 张杨 受访单位供图
村民变 " 白领 "
村企合作实现双赢发展
不用再外出务工，住在家里就可以就业赚钱，这样的好事就发生在高陵区张卜街道张家村。在高陵区土地改革的积极探索下，源田梦工场 · 田园综合体在既保证企业运营，又保障农民实惠的双赢局面下，缓解了农村的空心化问题。
走进源田梦工场的会客厅，文职人员梁娇微笑迎上前来。妆容精致、笑容大方的她和城里写字楼的白领，当真看不出什么区别，而她可是张家村八组一名地地道道的村民。在源田梦工场，她承担着前台接待还有一部分资料整理的文字工作，电脑使用、PPT 制作，都是在公司培训完成的。" 最早我和丈夫都在西安打工，但是后来先后有了两个宝宝，我就只能回家照顾孩子和老人，没法再出去挣钱了。而现在从我家到源田梦工场会客厅上班，走路十来分钟就到，又能照顾到家里。现在不止我，还有好几个村上和我年纪差不多的妈妈，都在源田梦工场找到了工作。"
现在，梁娇家的收入不仅有丈夫外出务工的收入，她的每月工资也有 3000 多元。家里还有 4 亩流转的土地，每年都有地租。等到今年民宿项目有了收益，作为股东的她，还会获得自己的一份分红。" 不仅我的工作有了着落，家里的老人也在源田梦工场做活，尤其是夏季，帮忙照顾田地、果树。婆婆一辈子和土地打交道，现在家里的地租出去了，她对土地的感情还是很深厚，能再干点农活，还有一份收入，老人家也很满意。" 梁娇告诉记者。
" 看着梁娇的日子，天天得往返西安、高陵的我都羡慕得很呐。" 源田梦工场副总经理焦锋笑着说。" 附近的居民在我们这里就业，其实也节省了企业的人力成本，比如外聘人员的伙食、住宿。同时，更加加深了村民对企业的认同和支持，这对我们未来的发展有更大的益处。"
在源田梦工场会客厅的二层，还设置有张南联村党委、云槐书屋、源田乡村振兴人才培训基地和源田乡村建设发展设计研究中心，包括了会议室、演播大厅和阶梯教室。" ‘云槐书屋’是我们去年 10 月正式开放的，也是我们和高陵区图书馆共建的 2018 年书香之城建设内容之一，收录各类书籍期刊上千册，主要还是农业技术方面的书籍，当地村民都可以免费借阅。在我们的阶梯教室，也举办了多期面向村民的培训、讲座。" 源田梦工场副总经理杨利明介绍说。
尝试整村改造
创造美丽乡村更多可能
整个源田梦工场现在最为瞩目的，无疑是已经建成的源田精品民宿集群样板区。七套内部风格不同的院落围合而建，整体风格淡雅质朴。源田梦工场负责人马念深告诉记者，按照工作计划，今年年后，整体民宿集群就准备开始动工。
而走进其中一间已经装修完毕的样板间内部，记者也惊讶于内部装修的精致和品质。开放式的厨房、美标的卫浴产品、楼上楼下的多间卧室可以满足多个家庭共同出游聚会的需求……而最令人羡慕的，还是每间民宿楼前的一亩小园。" 现在的旅游重在体验，民宿开放后，市民游客都可以在这里体会种植的乐趣，我们还计划将产出的农产品一起邮寄给客人，让大家能够体验到难得的天然无添加产品。" 马念深说，未来，项目整体建设内容还涵盖精品民宿集群、乡村康养酒店、都市生态农场部落、特色田园文创孵化基地、环球美食街区等五大内容。而且，民宿由源田企业与张家村集体经济合作社共同成立旅游管理平台公司，统一品牌、统一管理、统一运营。" 与个体民宿经营不同，我们和当地村民将共同推进民宿项目的成长。"
" 在民宿的基础上，未来我们还计划继续探索、深化合作，推进张家村的整村改造。" 马念深告诉记者，按照将 " 村庄变社区，社区景区化，景区即创业孵化基地 " 的创建思路，通过整体规划，精心设计，将田园风光、乡村旅游、农村创业等功能实现深度融合，配合更加完善的基础设施建设，最终呈现出 " 业兴，家富，人和，村美 " 的农村美丽新社区。" 我们也希望，通过这种尝试，为高陵区、为大西安探索美丽乡村的更多可能。"
这样的发展模式，无疑也将为当地农民提供更多的就业机会。记者了解到，按照 " 基在农业、惠在农村、利在农民 " 的总体要求，源田梦工场还开展实施了 " 趣味生活家 " 的培养计划，就是通过与专业园林生产机构、手工艺品协会等合作，帮助周边农户从传统农民劳动、服务员向农艺师、花艺师、生活家、手工艺人进行转变，让当地村民 " 多才多艺 "。
" 我们希望的是当地村民能够和企业一起成长，让每个人都成为切实推动美丽乡村建设的力量。这次的民宿项目之所以通过集体土地作价入市的方式来合作，正是因为我们要做的，不是土地的‘一锤子买卖’，而是农民和企业携手一起，看准市场，共同去挣未来的钱。" 马念深对记者表示。
激活农村土地
探寻乡村振兴发展突破口
" 我们的所有尝试与成绩，都要建立在党和国家的好政策上，建立在高陵区、张卜街道以及村民对我们的支持上。" 马念深对记者表示。源田梦工场是高陵农村土地制度改革探索的一处亮点，而高陵区土地改革的探索，也不仅于此。
2018 年，高陵区农村土地三项制度改革全域开展。完成 " 两权 " 抵押贷款首个抵押物收储案例，为全国 " 两权 " 试点工作积累了经验。土地承包经营权网上交易的做法被国家发改委在全国推广。农村产权交易市场建设被农业部纳入《党的十八大以来农村改革试验成果转化清单》。源田梦工场田园综合体获批全省农村综合改革试验区。全省首家推出的 " 共享村落 "，被自然资源部督察组称为 " 宅基地三权分置探索中的创新之举 "。
同时，过去一年中，高陵区积极探寻乡村振兴发展突破口。记者了解到，高陵区以乡村民宿发展为切入点，成立了乡村振兴调研小组，采取走进基层、走进群众、走进实践的形式，探寻乡村振兴新动能和群众增收新路径。经过广泛深入调研，形成了《高陵区乡村振兴新动能调研报告》《关于加快民宿发展的实施意见》《关于激发乡村振兴新动能促进农民持续增收的实施意见》等一系列高质量的调研成果，提高和统一了全区干部 " 为农民做再多的事都不为过；为了增加农民收入，给农业投入再多都不为过；为了改善农村生产生活条件、促进农村发展，再苦再难都不为过 " 的思想认识，明确了 " 以培育新型农业市场主体、发展民宿经济和乡村旅游为突破口，不断做强基础、做美环境、富裕农民 " 的工作基调，并提出了五年实现 " 三个一万 " 的工作目标。
在新一年的工作中，高陵区还将继续扎实推进农村改革。以五项国家级农村改革为承载，不断制定完善试点制度，加快推进改革实践，通过更多的试点案例检验制度的可行性和普适性。深入推进土地征收制度改革，综合运用宅基地、集体建设用地入市改革相关制度，大力推进 " 共享村落 " 等亮点工作，边实践、边总结、边运用。深入推进农村集体产权制度和 " 三变 " 改革工作，以农村集体产权制度改革和生产要素市场化配置，加快推进 " 三变 " 进程，发展壮大集体经济，增加农民收入。
" 土地，是咱农民的命根子；改革，就是为了激活土地这一生产要素。" 张南联村党支部书记程军说，农村土地 " 活 " 了，农民土地资源变资产，乡村美、产业兴、农民富才有了基础，农民获得感、幸福感和安全感才能不断增强。未来，才会有更多的张家村和源田梦工场。