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考过驾照的人都知道，通过科一科二之后，紧接着就是科目三的路考。为了应对路考，遵循驾校的安排在路上练习必不可少。而西安女孩小周，前几天却因为一次这样的上路练习，现在面临被西安交警拘留的境地，这是为什么呢？
事发在本月6日，当天小周被教练要求上路练车，练习过程中，小周驾驶的教练车，被西安交警未央大队大兴分队民警拦停，查处之后，民警向他们开具了两张罚单，一张是给学员小周，罚单所示，小周违反了《道路交通安全法》第99条第1款，即未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；而另一张罚单则是给了车上指导小周练习的“教练”，罚单所示，“教练”违反了《道路交通安全法》第99条第2款，即将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第99条相关规定，将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，由公安机关交通管理部门处以二百元以上二千元以下罚款，可以并处吊销机动车驾驶证；未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。
换句话说，当天的“教练”将面临西安交警罚款和吊销驾照的处罚，而学员小周，则不仅要面临西安交警罚款的处罚，而且还有可能要被拘留。
小周
“教练”
而随着调查的进行，当时在教练车上的所谓“教练”，实际上并未取得教练证，据其讲述，事发当天，他是代替他持证的爱人带领学员小周外出练车。
“教练”：“教练证是媳妇的，我是替媳妇来带学员的，媳妇休息了，今天我替一天。”
对于交警部门的处罚，小周和家属表示难以接受，因为在他们看来，自己报了正规驾校，驾校派出车辆及教练，作为学员，并无法辨别真伪，如今他们想知道的是，这起事件，小周是否应当担责？
对此，小周所报驾校并不回避，直言错在驾校，驾校愿意承担责任，但如果要处罚拘留小周，作为驾校，他们也认为非常不合理。
驾校工作人员：“我们错了，有什么责任我们承担，我们认罚。但是学员本来就没有驾照，就是来学驾照的，你要拘留人家学员实在不合理。”
随着采访的深入，这起事件的一个新的问题暴露了出来，而这一次警方的执法程序，受到了质疑。
事发当天开出的罚单上，执法交警的签名为一位田姓警官，但事实上，这位警官并未出现在当天的执法现场中，而这个信息，在他本人这里得到了证实。
记者：“您当时在不在执法现场”
田警官：“对，我是不在现场，单子上也是我的名字。这个事跟你就没什么关系，就算你质疑我们的执法，你也要到上级部门反映。也不是你能跑来问我的。我没有权利和义务给你解释。”
根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定，行政机关实行强制措施应当由两名以上行政执法人员在场。而且罚单的签名，与执法者应当一致。
田警官：“你们不要再说了，再说都拘留”
记者：“拘留谁？”
田警官：“两个都拘留，学员是典型的无照开车，而且副驾的也不是教练，如果是驾校的还可以只罚款不拘留，不是驾校的，我必须要拘。”
针对西安交警未央大队大兴中队的执法程序，律师认为程序上交警已经违法。
西北政法大学法学专家 焦和平：“且不说这种执法，就是普通贴条都应该有两名交警在场，而且签名与执法交警一定要一致。”
此外，对于小周面临的拘留与处罚，律师认为，此次事件，被执法主体不应该是学员，而应当是驾校。
西北政法大学法学专家 焦和平：“学员本来就是因为没驾照才来学的车，听从教练指挥也是法律规定的。作为学员，我怎么会知道哪个区域可以走不可以走，我是听从教练指挥的，作为学员我正规报名正规驾校，已经起到了我对于驾校是否合法起码的判断，所以被执法主体不应该是学员，而是驾校。
对于此次执法是否合规，被执法主体又该是谁，还是希望大兴分队的上级部门交警未央大队能够调查清楚。 |
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发表于 2020-1-19 08:57:01
