培育新动能挖掘新潜力（三农杂谈）

@Xizi_fFYwWxvy

乡村振兴需要培育新动能 , 挖掘新潜力 , 促进农业提档升级。攻克 " 顽疾 ", 才能让新产业新业态发展更顺畅
" 景点多了 , 为啥游客却不多 ?" 某地大力发展乡村旅游 , 参与其中的村民却有疑惑。笔者在当地了解到 , 村里开发油菜花海 , 可邻村也有一片油菜花海 , 再到另一个村 , 还是花海 , 同质化的景点造成审美疲劳 , 村里自然吸引不到游客。
某山区县是水果大县 , 为拓宽销售渠道 , 发展农产品电商。打开网店一看 , 销售量平平。种植基地负责人说 , 物流成本高 , 加之技术、营销人才短缺 , 当地仍倚重传统批发渠道 , 农产品电商成了精心打造的 " 盆景 "。
西部一家果汁加工厂开拓高端饮品市场 , 但所需的优果专果供给不足 , 农民种植的品种适合加工罐头 , 但罐头市场趋于饱和 , 陷入 " 新产品不足 , 老产品过剩 , 原果卖难 " 的怪圈。
乡村旅游、农村电商、农产品加工 , 这些新产业新业态正经历从无到有的成长过程。据统计 , 今年 1 — 6 月农产品加工主营业务收入同比增长 6.1%；上半年乡村旅游接待 16 亿人次。然而 , 农业是一个周期长、见效慢的产业 , 当新产业的 " 热 " 遭遇传统农业的 " 冷 ", 也容易出现诸多不适症。市场前景看好 , 各路主体纷纷闯风口 , 一哄而上现象增多 , 规划跟不上；对水电路网等硬条件、人才技术等软环境的要求更高 , 地方配套跟不上；要求种加销各环节紧密配合 , 但经营主体实力较弱 , 带动能力一般 , 甚至有的忽视小农户 , 把农民 " 挤出去 "。
新产业成长不会一帆风顺。细细分析 , 这些成长的烦恼似曾相识 , 科学规划缺位 , 基础设施薄弱 , 人才、资金等要素单向流失 , 产销脱节等等 , 都是长期牵绊 " 三农 " 发展的老问题。农业提档升级 , 对产业体系、生产体系和经营体系提出更高的要求 , 老问题更加凸显 , 短板显得愈短 , 弱项显得愈弱。
实现乡村振兴 , 需要培育新动能 , 挖掘新潜力。唯有攻克 " 顽疾 ", 才能让新产业新业态发展得更顺畅。
让新产业远离旧烦恼 , 需要优化制度供给。这些年 " 三农 " 取得的成就来自于不断深化改革。以 " 人地钱 " 制度为例 , 新产业新业态有新需求 , 更加渴求技术类、营销类人才 , 更加期待便捷融资渠道 , 更加迫切要求推进农村土地制度改革。这要求有关部门大胆探索 , 不断创新 , 更精准地制定政策 , 促进资源要素更加合理配置。
让新产业远离旧烦恼 , 需要解放思想 , 寻求新思路。新产业新业态或是农业产业内部上下游相互交叉 , 或是农业产业和其他产业有机融合。过去干农业 , 人们习惯于把它当成村里的事、田里的事 , 眼光过窄限制了思路。现在农业也是城里的事 , 市场的事。新产业新业态的本质是跳出农业干农业 , 需要从城乡统筹、产业融合的角度 , 制定更科学的规划 , 完善环境 , 引领发展 , 激发活力。以乡村旅游为例 , 浙江几个背山靠海的小渔村资源禀赋相同 , 过去单打独斗 , 造成游客分流。在县级部门指导下 , 几个小渔村组团发展 , 统一规划 , 整合资源抱团闯市场 , 成了当地旅游热门地。
农业新产业新业态底色是 " 农 "。干好农业 , 唯有沉下心来 , 耐得住寂寞 , 一年接着一年干 , 美好蓝图才能早日变为现实。
《 人民日报 》 ( 2018 年 09 月 02 日 10 版 )