尴尬的老年代步车：允许生产销售为何买了不能上路？

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西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》记者 孙增胜 侯强）四轮低速电动车因其价格低、便于驾驶、不需挂牌而受到一些老年人的青睐，因此也常常被叫做老年代步车。不过，最近，西安交警部门开始严查四轮电动助力车，除了被查处、扣车外，无证驾驶者甚至要被拘留。那么，老年代步车到底是什么性质的车辆？是如何生产出来并且能销售的呢？又为什么被交警部门禁止呢？
今年 68 岁的西安市民孙顺新最近遇到了一件尴尬事，半年前刚买的老年代步车现在被交警部门禁止上路了。
西安市民孙顺新：" 买这花了三万八千元。"
记者：" 你当时为啥要买这个车？"
西安市民孙顺新：" 买这主要是接孙子，再一个我们老俩口老了，想转一转，骑个摩托不能遮风挡雨，那我把这买上了，你不让上路，像我们退休以后工资都很低，把这放到这里咋办呢？谁来管这个事情呢？"
老年代步车，行业名称为四轮低速电动车。因为使用成本低、容易驾驶、不需要挂牌，所以投放市场以来，不但受到了腿脚不便的老年人喜爱，而且一些基层执法部门也开着这种车上街巡查。
西安市碑林区城管执法大队四中队执法队员：" 城管执法车。"
记者：" 电动的？"
执法队员：" 纯电动。"
记者：" 像这样的车有多少辆？"
执法队员：" 有四五辆吧。"
可是，从 10 月 9 日起，这种四轮低速电动车就不能上路行驶了，西安市交警部门规定，一旦发现四轮低速电动车上路，立即查处、扣车，无证驾驶者甚至要被拘留。
西安市交警支队灞桥大队民警张尚昆：" 根据咱们《交通安全法》第 95 条，你这个车一是没有牌子，二是你没有随车携带，你声称你有驾驶证，但你暂时拿不出来。"
西安市交警支队秩序科民警刘莹剑：" 那么截止目前，我们也已经在路面上查扣了大概 50 多辆四轮代步车，行政拘留达到 38 例。"
那么，为什么要禁止四轮低速电动车上路呢？
刘莹剑：" 首先这种车辆没有牌照没有保险，那么上路就是一个非常大的安全隐患，对于各项交通违法行为，我们是没有办法进行查处的，因为它没有牌照，我们没有办法进行电子监控的抓拍。"
无牌照、无保险甚至没有驾照，按照我国《道路交通安全法》规定不允许上路。那么，四轮低速电动车为什么不能像其他的车辆一样挂牌呢？
西安市交警支队车辆管理所车辆管理科科长王杰：" 陕西省质量监督部门给咱们车管所出具每批电动车、电动自行车的目录，咱们依据目录去注册，不在这个目录范围内的车辆是不能挂牌的。"
记者：" 那目前市面上跑的这些四轮电动车有没有进入这个目录？"
王杰：" 到目前为止，电动四轮以及四轮摩托车，都不在国家相关的目录里面，所以就不能上路不能挂牌。"
按照规定，车辆要挂牌照，必须通过相关部门的质量检测后，才能进入检验目录名单，随后交管部门根据目录名单才给予核发牌照。而目前，电动低速四轮车既没有进入机动车检验目录名单，也没有进入电动自行车检验目录名单。
陕西省产品质量监督检验研究院电器所所长夏峰：" 现在目前国家还没有四轮电动车的标准，所以没有检验依据，现在电动四轮车不具备检验条件。"
记者：" 不具备检验条件的话？"
夏峰：" 目录里面肯定不会有。"
记者：" 没有进入目录，车管所就不挂牌？"
夏峰：" 对，人家没办法挂牌。"
调查中记者了解到，面对四轮低速电动车强劲的市场需求，国家质量监督检验检疫总局在 2016 年已经向社会公布了关于四轮低速电动车技术条件的草案。可是直到今年 9 月 17 日，工信部的官方网站在答复全国政协委员的提案时明确表示：低速电动车产品标准仍处于研究起草阶段。那么，在国家质量标准还没有出台之前，目前市场上的四轮低速电动车执行的是什么质量标准呢？它的质量安全吗？
西安市太华路电动车市场办主任甄勇强：" 现在都是企业标准，如果这个车辆符合它的企业标准，目前在没有国家和行业标准的情况下，是允许销售和生产的。"
在电动车销售市场记者看到，这里的经销商都有当地工商部门颁发的营业执照，经营范围包括电动车及其零部件销售。令许多群众难以理解的是，既然准予生产销售，为什么销售出去的商品却不能使用呢？
西安市民张俭学：" 想不通这个事情，你国家能生产这个合法的，也给国家上税了，销售也能销售，到老百姓跟前就行不通了，不让上路了。"
市民孙顺新：" 他有营业执照，那我买的这个东西，你为啥不让上路了？"
甄勇强：" 全国像这种品类的车大概有几百万辆，现在出现一种什么情况，就是说可以生产可以销售可以购买，但是现在上路不允许。这是市场发展与管理滞后的一种矛盾。"
目前看来，四轮低速电动车确实处于一种尴尬的位置：一方面他满足了部分老年人的出行方便而深受欢迎，一方面因为缺少国家质量标准而被限制上路。如何解决这种尴尬，市民及其经销商提出了自己的看法。
市民孙顺新：" 咱作为政府部门，咱这个交通道路部门，应该采取一个合情合理的解决办法。"
甄勇强：" 就是说如果在国家标准没有出台以前，咱们地方政府是不是能够，给一个相对合理的解决方案。"
记者了解到，对于四轮低速电动车的管理，目前国内有两种截然相反的态度。一种是以北京、山东菏泽为代表，严厉禁止销售及其上路。还有一种是以福建、广西贵港、四川广安为代表，制定地方性法规，将四轮低速电动车纳入管理范围。但是，对时速、续航里程进行了规范，驾驶人员需持 C2、C3 机动车驾驶证，同时对公路等级、城市道路行驶进行了限制，有的城市对四轮低速电动车年检也提出了要求。
西安市交警支队秩序科刘莹剑：" 我们也想提请咱们的相关部门，借鉴广州、南宁的先进经验，对这种电动车实行分类的挂牌管理，这样就能更好地对这些车辆进行路面上的管理，也能使我们的交通环境得到有效地整治。"
有需求就会有市场，有市场就必须有规范。破解老年代步车目前面临的尴尬，只有等待国家质量标准的的出台。那么，在国家标准还没有出台之前，我们希望西安市主管部门能借鉴其他地方的经验，充分考虑市场需求，制定地方性法规，对让老年代步车进行规范管理，使其走出尴尬局面。