热力公司“新规”提高供热门槛物业无奈逼着业主“斗” ...

小宁萌

西部网讯 （记者 朱童戈 见习记者 赵雪）俗话说，" 行要好伴，住要好邻 "，可见邻里和睦有多么重要，然而，西安长丰园小区物业下发的一则 " 催款 " 通知，硬生生将小区业主切分成了两个对立面。
家住长丰园 1 号的部分业主向 " 民生热线 " 反映，11 月 15 日，西安长丰园小区物业要求 20 多位已经交齐本季采暖费的业主在 " 通知 " 上集体签名，通知要求没有交采暖费的业主及住户交齐全款供暖费，否则对不交费的业主进行断水断电处理，已缴费的也无法供暖。
" 都是一个小区的邻居，物业这样做搞得我们很为难。" 业主李先生告诉记者，自己由于工作原因，需要频繁出差，家里大部分时间无人居住，因此向物业提出只交 30% 基本热费的申请，但物业说如果这样就必须断水断电，" 虽然频繁出差，但出差间隙也会偶尔回家住，没有水电怎么生活？"
对此，长丰小区的物业公司则称，交 30％的空置费只针对毛坯房。
李先生很纳闷，不交全款怕耽误其他有采暖需求的业主供暖，交呢自己并没有采暖需求。" 政府文件明确规定没有采暖需求的用户可以只交 30% 的基本热费，为什么到物业这里就变成了‘空置费’，又是谁应允了物业断水断电的权力 ?"
李先生认为，物业让已经全额缴费的业主联合签名，向没有采暖需求的业主施压，强迫大家付款实在不是明智之举，这样不利于小区居民的团结。
长丰园物业贴出的 " 催款 " 通知。
有物业声称不交全款断水断电 有的干脆不供暖
除了长丰园小区有此问题，记者梳理发现，近期有关 30% 基本热费的争议不少。而物业的应对方式也都如出一辙，不是限水限电，就是拒绝供暖。
" 房子平时没人住，我也交了 30% 的基本热费，物业凭什么限水限电？" 西安世家星城三期的业主张明（化名）曾向西部网民生热线反映称，小区物业要求与业主签订协议，如只交 30% 的基本热费，要限制业主的水电使用。" 供暖期间用电超过 200 度，用水超过 8 吨将会被强制全额收取采暖费。"
" 我们要确保房子平时没有人居住才可以只交 30% 空置费，限水限电只是一种考核办法。" 世家星城小区物业在接受采访时曾对记者表示，对于申请只交 30% 基本热费的业主，偶尔回来住一两天也是可以理解的，但得限水限电，若要长期居住，必须交全额采暖费。
而位于雁塔区丁白路上的巴厘公馆小区，因为申请只交基本热费的业主太多，直到 16 日还没有开始供暖。
基本热费为何摇身变成 " 空置费 "
雁塔区网络发言人在回复投诉时表示希望市级政府能够出面协调，要求明德热力公司按照市物函【2011】178 号文件规定执行，这个文件规定了供暖收费 " 基本热价为 30％，计量热价为 70%。"
记者查询，市物发〔2012〕265 号规定：" 居民用户如整个供暖期都不用热，应在采暖期开始前，由用热人提出报停申请，经供热单位采取隔断处理后，可按总热价的 30% 收取基本热费。"
市物价局工作人员也明确表示， " 隔断 " 仅针对采暖设备，和水电都无关。
可为什么基本热费到了物业这里摇身一变成了 " 空置费 " 呢？又是谁给了他们剥夺业主用水用电的权力？
采访中，几乎所有物业公司表示，是被热力公司 " 逼 " 的，而他们口中的热力公司就是陕西明德集中供热有限责任公司。
雁塔区长延堡街道办工作人员表示，明德热力公司今年单向制定了一条供热规定，根据每个小区的整体面积的不同情况，小区内总供热面积不得低于的某个百分比。
按这个规定，长丰园 1 号整个小区的供热面积不得低于小区面积的 96％，这意味着只有 4％的面积可以不开通供热，只缴纳 30％的基本热费。根据总住户计算，该小区只有 20 户不开通 " 名额 "，但现在申请不供暖的业主已经达到了六七百户。
巴厘公馆小区则因空置率剧增到住户的 28% 以上，物业公司表示无法消化空置房产生的供热费用，因此到 16 号也还没开始供暖，这让已交采暖费的业主头疼不已。
明德热力方面始终不给予任何正面回应，并将到访记者拒之门外。
市政回应暖气是商品 解决供热问题需有购买行为
对此，明德热力方面始终不给予回应，并将到访记者拒之门外。
记者致电西安市市政公用局，工作人员在接受采访时表示，暖气具有商品属性，供暖不属于社会福利，因此物业公司与供暖企业需按合同履约。至于双方合同如何签订、费用怎么商议，不在他们的管理范围。
他说，如果是缴费后热力公司不供暖，或是供暖温度达不到要求，作为上级主管部门，市政公用局可以跟进协调；但是如果物业公司没按合同约定交足采暖费，热力公司则没有供热的义务。
问及热力公司是否可以自行确定小区空置率比例的供热条件，工作人员建议记者查阅《西安市集中供热条例》。
按照 2018 年 7 月 1 日起施行的《西安市集中供热条例》第二十七条规定：" 具备集中供热条件的新建、改建、扩建民用建筑，申请用热户数达到总户数的 60% 以上的，供热企业应当予以供热。"
第四十九条明确：" 用户未按规定交纳热费的，供热企业应当书面催告。经书面催告仍不交纳的，供热企业可以采取用热限制措施，并按照供用热合同约定收取滞纳金，但不得以少数用户未交纳热费为由，中断对其他已交费用户的供热或者降低供热标准。"
供热企业不能唯利至上 枉顾社会责任
" 从法律角度来讲，热力公司与物业公司都属于市场主体，他们可以自行商议合同条款，但合同内容不能损害第三方利益。" 王炳森律师事务所律师邹申与刘红林表示，暖气虽然具有商品属性，但它也属于公共服务的范畴，供热企业应该承担一定的社会责任，不能唯利至上，最好的办法是由政府部门协商解决。
律师说，暖气是特殊商品，关乎民生大计，且供热企业就那么几家，具有明显的垄断性质。作为供热企业来说，不能因为有权决定合同内容就任性定下霸王条款；而物业公司方面，既然已经收了业主的取暖费，不管盈利与否都应该首先保证有采暖需求的业主的权益，不能单从经营角度考虑赚钱与否。
其次，水电作为生活必需品，不管业主有无采暖需求，供热企业或是物业公司，任何一方都没有权利给业主断水断电。