青岛新政：不胜任现职公务员“回炉”，处长可“退人”

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" 大众日报 " 微信公号 8 月 4 日消息，近日，中共青岛市委组织部与青岛市人力资源和社会保障局联合下发关于《不胜任现职公务员管理办法（试行）》（以下称《办法》）的通知。《办法》自 2020 年 8 月 1 日起施行。
大众日报客户端记者了解到，这项新政适用于全市各级机关管理的非领导成员公务员。
该《办法》对 " 不胜任现职公务员 " 进行了划分，即指 " 三化一型（市场化、法治化、专业化、开放型）" 素质能力较差，德、能、勤、绩、廉日常表现达不到现岗位要求、完不成所承担的工作任务、在某个方面存在明显不足、出现较大问题，或者不适宜现岗位工作的公务员。
哪些情况会被判定为 " 不胜任现职公务员 "？具体包括以下 14 种具体情况：对本领域本行业政策法规不熟悉、不学习；法治观念淡薄；组织力执行力差；专业能力不足；责任心不强；缺乏大局观念和团结协作意识；搞形式主义；工作摆 " 官架子 "；在落实中央八项规定及其实施细则精神方面，自我要求不严格，造成不良影响，不适宜现岗位工作；在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面有负面反映，造成不良影响，不适宜现岗位工作；公务员平时考核当期被确定为一般、较差等次的；履职中，因不担当不作为不诚信受到处理的；机关分管领导或内设机构负责人提出 " 退人 " 以及其他不胜任现职的情形。
《办法》提出，对纳入 " 不胜任工作人员池 " 的公务员，组织（人事）部门应当对其进行批评教育，帮助引导查找分析原因，制定整改措施。按照 " 缺什么补什么 " 的原则，实行一人一策，有针对性地进行调学调训、实践锻炼，指定专人担任导师，重点提高学习力思想力组织力执行力，促其提升思想方法、改造工作方法，补齐能力素质短板。
据悉，" 不胜任工作人员池 " 管理期限一般为 3 个月。管理期满后，本人对自身存在问题认识清楚、整改到位、转变明显，经组织（人事）部门综合评估达标的，根据工作需要，安排合适岗位。对机关分管领导或内设机构负责人提出 " 退人 " 的，机关在条件允许的情况下，可以直接予以调整岗位。综合评估不达标的，一般应延长 3 个月管理期限。延长期满仍不达标的，区分不同情形，采取诫勉、调离岗位、免职、降职等方式予以处理。不胜任现职工作，又不接受其他安排的，按规定予以辞退。
对纳入 " 不胜任工作人员池 " 管理的公务员，管理期内不得晋升职务职级，平时考核不得定为好等次。纳入 " 不胜任工作人员池 " 超过两个管理期的，年度考核原则上确定为基本称职及以下等次。
大众日报客户端记者了解到，早在 2013 年，青岛市城阳区就出台过 " 不胜任干部调整办法 "。办法规定，通过科学评定，对不胜任现职的干部，将视情节轻重受到平职交流、改任同级非领导职务、降职使用等处理。
2019 年，青岛市开始在全市明确这项政策，并赋予处长 " 退人权 "。2019 年 9 月 23 日，青岛市委办公厅印发《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》，提出，以组织力、执行力为重点严管激活处长队伍，探索推行服务对象评分办法，处室人员评分总和作为评价处长优劣的重要依据，同时赋予处长 " 退人权 "，建立 " 不胜任工作人员池 "，层层拧紧螺丝传导压力。
（原题为《山东一地新政：不胜任现职公务员 " 回炉 "，处长可 " 退人 "》）
栏目主编：张武 本文作者：" 大众日报 " 微信公号 文字编辑：宋彦霖 题图来源：视觉中国 图片编辑：项建英